Воздействие нефтедобывающей промышленности на условия жизни коренного населения

Воздействия на социально-экономические условия жизни коренного населения при разработке нефтяных месторождений наиболее значительны в северных областях России: - Тимано-Печорской нефтяной провинции, районах Западной Сибири, Сахалина и др. Так по данным отдела развития экономики и культуры народностей Севера Нефтеюганской администрации в соответствии с «Положением о статусе родовых общинных и семейных угодий в Ханты-Мансийском автономном округе и выделения земельных угодий под родовые» части территорий основных нефтяных месторождений ХМАО являются родовыми угодьями.[14]

Проживающее население в районах месторождений по социально-экономическим, этнокультурным характеристикам и образу жизни разделяется на две категории: аборигенное (малочисленные народы Севера) и некоренное, в основном русскоязычное, среди которого лишь небольшая часть принадлежит к старожилам и уроженцам Севера. Плотность населения менее 1 жителя на 10 км2.

Коренное население было, в основном, занято в традиционных отраслях хозяйства (оленеводство, рыболовство, охота), а также в клеточном звероводстве. В связи с промышленным освоением территорий состояние значительной части пастбищ, родовых угодий было ухудшено, что в свою очередь привело к перевыпасу оленей и дальнейшему разрушению пастбищ. Это снизило численность коренного населения, занятого в традиционных отраслях хозяйства, и во многих национальных поселках безработица стала устойчивым социальным явлением. Например, уровень доходов коренного населения ХМ АО (по данным 1989 г.) ниже, чем в среднем по округу у 75,5 % мужчин и 84,5 % женщин.

Нарушение жизненного уклада, низкий уровень медицинского обслуживания, социально-бытовые проблемы привели к сокращению средней продолжительности жизни, снижению общей численности северных народов, и проблема коренного населения уже формулируется как проблема «выживания». Проблемы неустроенного быта и антисанитарии, тяжелые физические работы в экстремальных условиях зимой и летом существуют также среди персонала нефтедобывающих предприятий и сопряженных производств. Поэтому проблемы развития объектов нефтяного комплекса в северных регионах требуют рассмотрения социально-экономических условий с позиций единой общегосударственной политики с учетом эколого-экономической сбалансированности региона, создания благоприятных условий жизни настоящего и будущих поколений, разработки мер, исключающих опасность экологического кризиса.

Средства, полученные от добычи нефти не только должно, но и экономически целесообразно использовать на развитие биологических ресурсов и поддержку традиционных отраслей хозяйства. По данным Института проблем освоения Севера СО РАН производство оленьего мяса в этих районах в 3-5 раз дешевле, чем говядины, речной и озерной рыбы - в 1,5-2 раза дешевле, чем морской. Пользуются спросом товары и продукты местных промыслов.

Коренное население должно иметь право само определять приоритеты и осуществлять контроль за собственным экономическим, социальным и культурным развитием. Необходимо согласие коренного населения на осуществление всех затрагивающих его интересы программ, в частности добычу минеральных ресурсов.

Необходимо наиболее полно компенсировать причиняемый коренному населению ущерб. Очевидно, что некоторые виды ущерба, например, психологический, вообще не могут быть компенсированы. Однако, в других случаях ущерб может быть уравновешен значительными экономическими выгодами. При этом компенсация должна быть реальной и эквивалентной с точки зрения приоритетов самого коренного населения.

В программу компенсационных мероприятий могут быть включены:

- строительство объектов и приобретение технологического оборудования для выращивания и комплексной переработки оленеводческой, рыбной и звероводческой продукции;

- содействие в освоении новых технологий по производству товаров из местных биоресурсов и организация сбыта промысловой продукции, в том числе зарубежным фирмам;

- финансирование программ по улучшению условий жизни коренного населения;

- создание локальных природоохранных зон.

Исследования показывают, что в большинстве конкретных случаев можно было бы избежать серьезного социально-экономического ущерба, если бы ответственные за выполнение специалисты выполняли элементарные нормы и правила экологической культуры. Для изменения такого положения предлагается:[15]

- разработка программы, предназначенной для рабочих и служащих АО НК «Роснефть», не являющихся представителями местного населения, с тем, чтобы они ознакомились с местными культурными традициями, экологическими проблемами, мерами, направленными на охрану окружающей среды, социальными и культурными программами. Эти программы обучения можно реализовать на рабочих местах путем проведения полевых семинаров для новых рабочих, а представителей коренных национальностей обучить на инструкторов;

Перейти на страницу: 1 2

Другие материалы

Достижения философии в решении экологических проблем
В современном мире особую остроту приобрели экологические проблемы. Экологическая ситуация в начале XXI века во всем мире, продолжает ухудшаться. Главной причиной обострения экологических проблем является техногенная деятельность людей, которая вызывает неблагоприятные проявления природных стихий. Фактор ...