Программа рационального использования минеральных ресурсов

Резервами в экономии минеральных ресурсов являются более полное использование вторичного сырья и побочной энергии, замена дефицитных металлов менее редкими материалами. Так, современная металлургическая промышленность может работать на 40% и более на вторичном сырье. Горячая вода, полученная как побочный продукт в системах оборотного водоснабжения промышленных предприятий, может использоваться для обогреваний зданий. В то же время почти одна треть тепла, которое вырабатывается при сжигании топлива на предприятиях цементной промышленности, в мартеновском производстве, рассеивается в окружающей среде вместе с отходящими газами. Подсчитано, что почти 70-80% потребностей народного хозяйства в энергии, топливе, сырье и материалах могут быть удовлетворены за счет экономии. В частности, 20-25% металла, заключенного в изделиях, выбрасываемых на свалку, может быть использовано и снова вовлечено в оборот при незначительных затратах, а еще 40-45% - при специальной обработке.

Еще одним резервом сбережения и соответственно охраны недр является применение искусственных заменителей дефицитного минерального сырья. Металл может быть с успехом замене пластмассами, деревом и даже камнем. В недалеком прошлом трудно было представить чайник из тефлона, а телевизор – без электронных ламп накаливания. Судя по темпам производства пластмасс, полимеры в скором времени превзойдут металлы.

Минеральное топливо может быть заменено геотермальной энергией, выделяемой из термальных подземных вод.

Таким образом, основополагающими принципами рационального использования и охраны недр служат возможное ослабление ущерба от разведки и разработки минеральных ресурсов, рациональная эксплуатация и бережное использование минерального сырья, а по окончании работ – рекультивация ландшафтов. Во многих развитых странах за основу рациональной эксплуатации недр принимаются конъюнктурные экономические интересы.

Правовой основой охраны и рационального использования недр России служат государственные законы, правительственные постановления, ведомственные нормативно-правовые акты, определяющие порядок и характер проведения горно-геологических работ, эксплуатации месторождений полезных ископаемых, рекультивации и реабилитации природно-территориальных комплексов.

Важное значение для бережного использования и охраны недр имеют международные договоры и соглашения нашей страны с другими странами, соответствие российских правоохранительных требований международным.

Международная правовая охрана недр действует сейчас на следующих принципах: недра имеют всегосударственные границы, они являются общим достоянием человечества. Должны соблюдаться свобода исследований и меры по сохранению недр и их компонентов, запрещается национальное присвоение недр и их компонентов. Отдается приоритет международному сотрудничеству и выполнению международных соглашений (конвенций) и обязательств, соблюдению международной ответственности всех государств за сохранение недр.

Юридической основой охраны и рационального использования недр является природоохранное законодательство. Оно представляет собой совокупность нормативно-правовых актов, определяющих порядок и условия охраны и использования недр, деятельность государственных и общественных организаций, права и обязанности недропользователей и их ответственность за охрану недр.

Основные законодательные и нормативные акты России, регламентирующие охрану недр, приведены в табл.1.

Таблица 1 Основные законодательные и нормативные акты, регламентирующие охрану недр России

Наименование документа

Дата утверждения

1. Закон Российской Федерации "О недрах"

Принят съездом народных депутатов РФ 21 февраля 1992 г. Изменения и дополнения приняты Государственной Думой 8 февраля 1995 г.

2. Положение о порядке лицензирования пользования недрами

Утверждено постановлением Верховного Совета РФ №3314-1 от 15 июля 1992г.

3. Инструкция по применению "Положения о порядке лицензирования пользования недрами" к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории "лечебных"

Утверждена приказом Роскомнедр №70 от 28 апреля 1994 г. Зарегистрирована в Министерстве юстиции РФ 26 мая 1994 г. (рег.№583)

4. Закон Российской Федерации "О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы"

Принят Государственной Думой 8 декабря 1995г. Утвержден президентом РФ 30 декабря 1995г.

5. Порядок использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и освобождения пользователей недр от указанных отчислений

Утвержден постановлением Правительства РФ №597 от 17 мая 1996г.

6 Закон Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды"

Принят Верховным Советом РФ 19 декабря 1991г. Утвержден Президентом РФ 19 декабря 1991г.

7 Инструкция о порядке и сроках внесения в бюджет платы за право на пользование недрами

Принята Минфином РФ, Госналогслужбой и Госгортехнадзором 4 февраля 1993г. (рег.№229)

8 Положение об органах Государственного геологического контроля в российской Федерации

Утверждено постановлением Правительства РФ №899 от 9 сентября 1993г.

9 Положение о территориальных комиссиях по запасам полезных ископаемых Комитета РФ по геологии и использованию недр

Утверждено приказом Роскомнедр №41 от 3 марта 1994г.

10 Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре в России

Утверждено Указом Президента РФ №234 от 18 февраля 1993г.

11 Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы геологических материалов территориальными комиссиями по запасам полезных ископаемых

Утверждено приказом Роскомнедр №41 от 3 марта 1994г.

12 Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием недр

Утверждено постановлением Правительства РФ №775 от 31 июня 1995г.

Перейти на страницу: 1 2 3 4

Другие материалы

Газохроматографический метод определения загрязненности воздуха
Расширение масштабов производственной деятельности человека приводит к тому, что ее влияние на состояние окружающей среды становится определяющим. Антропогенное воздействие на среду обитания уже носит глобальный планетарный характер, хотя наиболее остро его результаты проявляются в регионах с высокой концен ...